Russia

This material is produced by the Monterey Institute's Center for Nonproliferation Studies


Russia Legislation on Nuclear Affairs
	Legislation on Nuclear Weapons
	Full Text (in Russian): Decree On the Government Body Responsible for the Safe Transport of Nuclear and Radioactive Materials Decree On Measures to Aid Nuclear Weapons Specialists Law On Export and Import of Nuclear Materials On Belgian Participation in the Russian/German/French Plutonium Disposition Agreement Russian-French Agreement on Civil Liability for Nuclear Damages Strategic Nuclear Forces Defense Appropriations Law
	Legislation on Nuclear Energy
	Full Text (in Russian): Amendments to law On Atomic Energy Amendments to law On Environmental Protection Bill on Special Environmental Remediation Programs for Land Contaminated with Radiation Concept for the Development of Space-Based Nuclear Power Engineering Presidential Edict on the Special Committee on the Import of Spent Nuclear Fuel Government Decree on MPC&A Law Law On Atomic Energy Law On Environmental Programs to be Financed by Spent Nuclear Fuel Imports

Russia: Full-Text Documents: Legislation: Spent Fuel Imports Bill Russia: Legislation

Based on the original text obtained from Zakonodatelstvo Rossii, http://db.ftcenter.ru/scripts/1c.exe?XXXX22F/P.8.1.2.13.1/828650R, 6 June 2001. This text has been reformatted by CNS for inclusion in the NIS Nuclear and Missile Database.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2000 г. N 979-III ГД

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММАХ РЕАБИЛИТАЦИИ

РАДИАЦИОННО ЗАГРЯЗНЕННЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ

ОПЕРАЦИЙ С ОБЛУЧЕННЫМ ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской

Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона "О

специальных экологических программах реабилитации радиационно

загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемых за счет

поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным

топливом", внесенный депутатами Государственной Думы

В.П. Войтенко, С.Н. Гвоздевой, М.И. Гришанковым, К.Б. Зайцевым,

В.Д. Кадочниковым, В.В. Каретниковым, Г.К. Леонтьевым,

Е.К. Лигачевым, Р.И. Нигматулиным, В.С. Опекуновым,

А.Г. Пузановским и членами Совета Федерации Н.А. Ганзой,

С.Н. Рябухиным.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской

Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские

объединения в Государственной Думе, Правительство Российской

Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов

Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации,

Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд

Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту

направляются в Комитет Государственной Думы по экологии в месячный

срок со дня принятия настоящего Постановления.

3. Комитету Государственной Думы по экологии доработать

указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его

на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его

принятия.

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ

Проект

2000 г.

Вносится

депутатами Государственной Думы

В.П. ВОЙТЕНКО, С.И. ГВОЗДЕВОЙ,

М.И. ГРИШАНКОВЫМ, К.Б. ЗАЙЦЕВЫМ,

В.Д. КАДОЧНИКОВЫМ, В.В. КАРЕТНИКОВЫМ,

Е.К. ЛИГАЧЕВЫМ, Г.К. ЛЕОНТЬЕВЫМ,

Р.И. НИГМАТУЛИНЫМ, В.С. ОПЕКУНОВЫМ,

А.Г. ПУЗАНОВСКИМ,

членами Совета Федерации

Н.А. ГАНЗОЙ, С.Н. РЯБУХИНЫМ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММАХ
РЕАБИЛИТАЦИИ РАДИАЦИОННО ЗАГРЯЗНЕННЫХ РЕГИОНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
С ОБЛУЧЕННЫМ ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ
: Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности
государственного регулирования, разработки и реализации
специальных экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных регионов Российской Федерации, финансируемых за счет
поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным
топливом.: Статья 1. Разработка специальных экологических программ
реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых
операций с облученным ядерным топливом: 1. Разработка специальных экологических программ реабилитации
радиационно загрязненных регионов Российской Федерации,
финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с
облученным ядерным топливом, осуществляется в соответствии с
законодательством в области использования атомной энергии, охраны
окружающей природной среды и программами социально -
экономического развития Российской Федерации с учетом:: - необходимости реабилитации территорий и охраны окружающей
среды в указанных регионах;: - задач социально - экономического развития регионов,
охватываемых в каждой конкретной программе;: - уровней радиационного загрязнения регионов и объема задач по
их реабилитации;: - необходимости демонтажа или утилизации выведенных из
эксплуатации радиационно опасных объектов;: - обязательного включения в программы мер по социальной защите
и охране здоровья населения регионов;: - возможностей финансового обеспечения программ за счет
поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным
топливом.: Статья 2. Основные цели и содержание специальных экологических
программ реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых
операций с облученным ядерным топливом: 1. Специальные экологические программы реабилитации
радиационно загрязненных регионов Российской Федерации,
финансируемые за счет поступлений от внешнеторговых операций с
облученным ядерным топливом, направлены на обеспечение
радиационной безопасности населения Российской Федерации, общее
снижение радиационного риска и улучшение экологической ситуации в
радиационно загрязненных регионах Российской Федерации путем
проведения мероприятий по реабилитации радиационно загрязненных
территорий, демонтажу или утилизации выведенных из эксплуатации
радиационно опасных объектов.: 2. Специальные экологические программы реабилитации
радиационно загрязненных регионов Российской Федерации,
финансируемые за счет поступлений от внешнеторговых операций с
облученным ядерным топливом, должны содержать следующие основные
положения:: - цели, основные мероприятия программ, этапы и сроки их
реализации;: - критерии отнесения территорий к радиационно загрязненным;; - информацию о состоянии окружающей природной среды и здоровья
населения;: - оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую природную среду;: - требуемые мероприятия по реабилитации территорий;; - наличие или необходимость создания систем экологического
контроля и экологического мониторинга;: - результаты выполнения отдельных этапов и программ в целом, в
том числе прогноз изменения состояния окружающей природной среды и
здоровья населения;: - требуемые объемы финансирования по программам в целом и по
отдельным годам.: 3. Контроль за реализацией специальных экологических программ
реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых
операций с облученным ядерным топливом, осуществляют специально
уполномоченный орган в области охраны окружающей природной среды и
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий государственное
управление использованием атомной энергии в Российской Федерации.: Статья 3. Финансирование специальных экологических программ
реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации: 1. Финансирование специальных экологических программ
реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации производится из средств Фонда Министерства Российской
Федерации по атомной энергии, образующихся за счет валютных
поступлений от отдельных внешнеторговых операций с облученным
ядерным топливом, в том числе операций, связанных со сдачей в
аренду (лизинг) тепловыделяющих сборок ядерных реакторов, а также
ввозом на территорию Российской Федерации облученного ядерного
топлива для его временного хранения и (или) переработки.: 2. Перечень внешнеторговых операций с облученным ядерным
топливом, отчисления от которых используются на финансирование
специальных экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных регионов Российской Федерации, утверждается
Правительством Российской Федерации.: 3. Порядок и объем финансирования специальных экологических
программ реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации из средств Фонда Министерства Российской Федерации по
атомной энергии устанавливается Правительством Российской
Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим государственное управление использованием
атомной энергии и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.: Статья 4. Государственное регулирование внешнеторговых
операций с облученным ядерным топливом, часть валютных поступлений
от которых идет на финансирование специальных экологических
программ реабилитации радиационно загрязненных территорий
Российской Федерации: 1. Финансирование специальных экологических программ
реабилитации радиационно загрязненных регионов Российской
Федерации за счет поступлений от внешнеторговых операций с
облученным ядерным топливом осуществляется в соответствии с единым
проектом, разрабатываемым по каждой конкретной программе и
объединяющим программу с планом ее финансирования на основе
предполагаемой внешнеторговой операции с ядерным топливом (далее -
"проект").: Ввоз на территорию Российской Федерации облученного ядерного
топлива с целью временного хранения и (или) переработки
осуществляется по лицензиям, выдаваемым федеральным органом
исполнительной власти, на который возложено регулирование
внешнеторговой деятельности, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное управление
использованием атомной энергии.: 2. Порядок и условия осуществления внешнеторговых операций с
облученным ядерным топливом регулируется настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также международными
договорами Российской Федерации.: 3. Внешнеторговые сделки, относящиеся к операциям с облученным
ядерным топливом, в том числе сделки, связанные с ввозом
облученного ядерного топлива на временное хранение и (или)
переработку и осуществлением лизинговых операций с облученными
тепловыделяющими сборками ядерных реакторов, заключаются между
иностранными контрагентами и российскими контрагентами, специально
уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственное управление использованием атомной
энергии.: Статья 5. Обеспечение экологической безопасности; 1. Предусмотренные ст. 4 настоящего Федерального закона
проекты подлежат государственной экологической экспертизе в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации об
экологической экспертизе.: 2. Порядок реализации проекта устанавливается Правительством
Российской Федерации. Лимит ежегодно ввозимого топлива
определяется Правительством Российской Федерации исходя из
административных и технических возможностей, в том числе
возможностей предприятий, осуществляющих хранение и переработку
облученного ядерного топлива, а также состояния окружающей
природной среды в районе размещения предприятий.: Статья 6. Контроль за выполнением требований настоящего
Федерального закона: Контроль за выполнением требований настоящего Федерального
закона, в том числе за поступлением и целевым использованием
средств образующихся в порядке, предусмотренном статьей 3
настоящего Федерального закона, осуществляется межведомственной
комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации по
согласованию с Федеральным Собранием Российской Федерации.: Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального
закона: Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона,
несут уголовную, административную и иную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.: Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона; 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.: 2. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.: 3. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОГРАММАХ
РЕАБИЛИТАЦИИ РАДИАЦИОННО ЗАГРЯЗНЕННЫХ РЕГИОНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ
ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
С ОБЛУЧЕННЫМ ЯДЕРНЫМ ТОПЛИВОМ": 1. Цель законопроекта и его практическое значение
Целью принятия законопроекта является обеспечение
законодательной основы и финансовой базы для формирования и
реализации специальных экологических программ реабилитации
радиационно загрязненных регионов Российской Федерации.: Реализация данного законопроекта позволит не только решить
сложную внутреннюю задачу по финансированию природоохранных
мероприятий, направленных на устранение последствий создания
ядерного оружия и эксплуатации ядерных энергетических установок
Военно - Морского Флота России (специальных экологических
программ), но и создать более эффективную национальную
инфраструктуру по обращению с ядерным топливом.: 2. Предмет правового регулирования
и концепция законопроекта: Предлагаемый законопроект направлен на единое и
взаимоувязанное регулирование вопросов разработки и реализации
специальных экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных регионов Российской Федерации с вопросами их
финансового обеспечения за счет поступлений от внешнеторговых
операций с облученным ядерным топливом. Такое единое регулирование
достигается путем использования в законе принципа проектного
финансирования, позволяющего объединить определенную программу с
планом ее финансирования за счет части поступлений от конкретной
внешнеторговой сделки в едином проекте из средств Фонда
Министерства Российской Федерации по атомной энергии, образующихся
за счет валютных поступлений от отдельных внешнеторговых операций
с облученным ядерным топливом, в том числе операций, связанных со
сдачей в аренду (лизинг) тепловыделяющих сборок ядерных реакторов,
а также ввозом на территорию Российской Федерации облученного
ядерного топлива для его временного хранения и (или) переработки.: Обязательным условием реализации проекта является соблюдение
установленных законопроектом требований экологической
безопасности, а также осуществление контроля за использованием
полученных средств.: 3. Обоснование необходимости принятия законопроекта; Беспрецедентно быстрое создание ядерного оружия и атомного
флота СССР привело к образованию серьезных и долговременных
проблем, связанных с накоплением радиоактивных отходов и
загрязнением окружающей природной среды. В наибольшей степени это
относится к ПО "Маяк", где в результате аварии 1957 года произошло
масштабное загрязнение окружающей среды. В результате деятельности
ПО "Маяк" на территории предприятия накоплено около 600 млн. кюри
(Ки) жидких радиоактивных отходов, в том числе более 120 млн. Ки
жидких радиоактивных отходов находятся в поверхностных водоемах. В
230 наземных хранилищах сосредоточено более 500 тыс. тонн твердых
радиоактивных отходов.: Правительством Российской Федерации был принят ряд федеральных
целевых программ, направленных на решение проблем радиационно
загрязненных регионов Российской Федерации, однако финансирование
этих программ производилось неудовлетворительно. Нехватка
финансирования не позволила решить поставленные названными
федеральными целевыми программами задачи по утилизации
радиоактивных отходов, реабилитации территорий, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, обеспечению безопасности населения и
охране окружающей природной среды. Это продолжает вызывать большую
социальную напряженность в районе расположения ПО "Маяк" и других
радиационно загрязненных регионах.: Другой проблемой является накопление атомных подводных лодок,
выведенных из состава Военно - Морского Флота, которые также
представляют потенциальную опасность для окружающей среды.
Экономические из&#