Введение    

Краткий обзор

    Материалы по теме

Краткий обзор

Определение

Тактическое (нестратегическое) ядерное оружие (ТЯО) обычно определяется как ядерное оружие малой дальности. США и Россия (как и бывший СССР) относят к ТЯО ракеты наземного базирования с дальностью менее 500 км (или около 300 миль), а также воздушного и морского базирования с дальностью менее 600 км (около 400 миль). Такое определение, однако, признается не всеми. Так, Франция относит к разряду стратегических все развернутые в настоящее время ядерные вооружения, а Китай -- многие виды вооружений, которые Россия и США посчитали бы тактическими.

Diagram of over the shoulder delivery of tactical
nuclear weapon

Мировые арсеналы тактического ядерного оружия в мире

ТЯО составляет значительную часть арсеналов ядерных государств: от 30 до 40 процентов вооружений США и России, почти 100 процентов вооружений Китая и Франции, а также все без исключения ядерные вооружения Израиля, Индии и Пакистана. Великобритания не имеет ядерного оружия малой дальности. В целом, ТЯО является наименее изученной группой вооружений. Ниже приводятся примерная оценка количества единиц ТЯО у различных стран.

Страна	Развернутые ТЯО
Россия	~3,000-4,000
США	~1,670-3,300 (ок. 150 в Европе)
Китай	~400
Израиль	~200
Франция	60-80
Индия	~60
Пакистан	15-48
Великобритания	0

Источники: Центр оборонной информации, Совет по защите природных ресурсов

Режим контроля над ТЯО

ТЯО в наименьшей степени охвачено соглашениями о контроле над ядерными вооружениями. Единственным механизмом регулирования этого оружия является неофициальный режим, созданный односторонними решениями, которые были параллельно приняты президентом Джорджем Бушем-старшим и М.С. Горбачевым осенью 1991 года. В тот момент на фоне растущего беспокойства по поводу состояния ядерных запасов СССР президент США 17 сентября 1991 года объявил о решении США полностью ликвидировать размещенные по всему миру тактические ядерные ракеты наземного базирования, а также отправить на склады ТЯО с американских боевых кораблей и подлодок. Для Советского Союза такая инициатива была менее предпочтительной, чем юридически обязывающая договоренность, но она была принята, так как позволяла выполнить давно поставленную задачу, а именно добиться сокращения американских тактических ядерных ракет в Европе. Ответное заявление М.С. Горбачева последовало 5 октября 1991 года и было по содержанию во многом аналогичным заявлению Буша: СССР обязывался отправить в централизованные хранилища или ликвидировать все виды тактического ядерного оружия, оставив на боевом дежурстве лишь половину ракет воздушного базирования. При этом в график на ликвидацию попадало от одной трети до половины всех снимаемых с вооружения ядерных боеприпасов. В январе 1992 года Борис Ельцин подтвердил и даже несколько расширил эти обязательства СССР от имени России.

Заявленные сокращения исчислялись тысячами боезарядов и, с учетом как отправки на централизованное хранение, так и уничтожение, стали самой масштабной инициативой по ограничению ядерных вооружений в ряду других соглашений между США и СССР/Россией. С тех пор обе страны завершили снятие с вооружения всех заявленных боеприпасов, а США завершили и процесс ликвидации боезарядов. Для России конечным сроком ликвидации боезарядов был 2000 год. В 1999 году было объявлено, что отдельные категории российских боеприпасов уничтожены полностью, другие – почти полностью. Однако в 2002 году, ссылаясь на нехватку средств, Россия перенесла окончательный срок завершения этого процесса на 2004 год.

По причине отсутствия формального договора США и Россия не обмениваются информацией относительно существующих боеприпасов и не имеют возможности контролировать процесс выполнения достигнутых договоренностей. Страны несколько раз уведомляли друг друга о ходе работ в рамках созданного в 1997 году Совместного постоянного совета НАТО-Россия, но при этом назывались не конкретные цифры, а доля ликвидированных боеприпасов от их общего количества. Именно в силу неофициального характера режима ТЯО имеется неопределенность с его реализацией, а также значительный разрыв в количественных показателях вооружений сторон.

Davy Crockett bazooka-type
missile with W54 nuclear warhead

Какую опасность представляет ТЯО

В определенном смысле ТЯО представляет бльшую опасность, чем стратегические вооружения. Такие факторы как малый размер, отсутствие электронных замков и предохранительных блокировочных устройств на оружии устаревших образцов повышают риск его хищения и несанкционированного применения. Базирование и применение ТЯО также сопряжено с рядом принципиальных проблем, а именно:

1. ТЯО изначально разрабатывались как средство достижения тактических боевых задач на театре военных действий при поддержке общевойсковых сил. Эти задачи обуславливают их передовое базирование и относительную психологическую и оперативную легкость, с которой может быть принято решение об их применении.
2. С военной точки зрения, решение о применении ТЯО целесообразно заранее делегировать командованию более низкого уровня, особенно после начала боевых действий. Это объясняется тем, что ТЯО развертываются бок о бок с обычными вооружениями и в боевой обстановке могут быть уничтожены противником. В результате политическое руководство может утратить полный контроль над ТЯО.
3. Тактическое оружие малой мощности нередко считается менее разрушительным, чем другие виды ядерного оружия. Такой подход увеличивает вероятность ограниченного применения ядерного оружия и объясняет, почему как в США, так и в России все больше активно выдвигаются предложения о создании ядерного оружия малой мощности.
Итак, наличие ТЯО в ядерных арсеналах стран увеличивает опасность их распространения, понижает порог применения, а также дестабилизирует ядерный баланс. Если две ведущие ядерные державы готовы говорить о необходимости и «применимости» таких вооружений, их примеру вполне могут последовать и другие страны.

Роль ТЯО после «холодной войны»

В годы «холодной войны» США и СССР отводили ядерному оружию важную роль в решении практически всех боевых задач. Военное и политическое значение ТЯО уменьшилось с окончанием ядерного противостояния, что, в частности, привело к установлению двумя странами неформального режима ТЯО в 1991-1992 годах. Тем не менее, к концу 90-х годов, этим вооружениям опять стали уделять все больше внимания.

В России повышенное внимание к ТЯО вызвано общим ухудшением состояния обычных вооруженных сил и тем, что Россия все охотнее рассматривает ядерное оружие как дешевый ответ на «революцию в военном деле», технологический прорыв в ходе весьма дорогостоящей модернизации обычных вооружений США. Впервые эта тенденция проявилась уже в 1996 году в заявлениях ряда российских официальных лиц о возможном выходе России из режима ТЯО 1991 года в ответ на планируемое расширение НАТО. Опора на ядерное оружие укрепилась еще больше после войны в Косово 1999 года. Новая военная доктрина России, принятая после этой войны, в начале 2000 года, предусматривает возможность ограниченного применения ядерного оружия с целью «деэскалации», то есть предотвращения поражения в вооруженной борьбе с применением обычных вооружений. Впрочем, данный тезис о роли ядерного (в том числе и тактического) оружия зазвучал менее резко в 2001 и 2002 годах, в свете улучшения отношений между США и Россией.

Со своей стороны США сохраняют в Европе небольшой арсенал ТЯО. Военная роль этого арсенала представляется сомнительной после завершения «холодной войны», но в Вашингтоне он считается важным политическим подтверждением верности США своим европейским союзникам. В американской столице также высказываются аргументы в пользу ТЯО как эффективного средства сдерживания химической и биологической угрозы со стороны государств-изгоев.

После событий 11 сентября 2001 года в США стали раздаваться настойчивые призывы рассмотреть возможность применения ТЯО в ходе боевых действий в Афганистане. В фокусе внимания оказались предложения о разработке принципиально нового ядерного оружия малой мощности. Такое оружие предполагается использовать в ограниченном диапазоне военных ситуаций, например, для разрушения спрятанных глубоко под землей хорошо укрепленных бункеров (в случае Афганистана – пещер). На брифинге по вопросам новой ядерной доктрины США 2002 года, состоявшемся 9 января 2002 года, помощник министра обороны Дж. Д. Крауч сообщил, что в докладе о ядерной доктрине не содержится никаких рекомендаций по поводу разработки новых видов ядерного оружия. При этом он добавил, что американское военное ведомство «подходит к рассмотрению ряда инициатив», одна из которых связана с «модификацией существующего оружия с целью увеличения его мощи для поражения глубоких и хорошо укрепленных целей».

Перспективы

Тот факт, что США и Россия, хоть и по разным причинам, пересматривают возможности применения ТЯО, может послужить опасным прецедентом для других стран, которые могут попытаться овладеть ядерным оружием как выгодным военно-политическим инструментом. Именно поэтому укрепление неформального режима по ТЯО между США и Россией, начало которому было положено в 1991-1992 годах, представляется крайне желательным.

В последние несколько лет ряд стран, в основном принадлежащих к «Коалиции за новую повестку дня», пытаются побудить Россию и США к более активным действиям в области ограничения ТЯО. После нескольких лет обсуждений в рамках работы Комитета по подготовке Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), Конференция 2000 года приняла как часть итогового документа «Программу действий по ядерному разоружению». Положения Программы получили развитие в решениях Комитета по подготовке Конференции в 2002 году. Тем не менее, ядерные державы еще далеки от того, чтобы сделать практические шаги в данном направлении.

Введение     Краткий обзор     Материалы по теме

Этот материал подготовлен Центром по исследованию проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований эксклюзивно для NTI.  Материалы, содержащиеся на этой странице, могут не отражать мнение NTI, его директоров, сотрудников, и агентов и не подвергались независимой проверке с их стороны. Copyright © 2003 by MIIS.