Актуальные темы и анализ

Седьмая конференция государств-участников Конвенции о запрещении химического оружия
Жан дю Приз, Директор программы по международным организациям и проблемам нераспространения (ПМОПН), Маркус Байндер, стажер ПМОПН при Организации по запрещению химического оружия
Центр исследования проблем нераспространения
октябрь 2002 г.


Введение    Краткий обзор   Материалы по теме

Краткий обзор

Принятая в 1993 году Конвенция о запрещении химического оружия (КХО) налагает запрет на целый класс оружия массового уничтожения. Она вступила в силу в апреле 1997 года и на сегодняшний день подписана 145 странами. Подписавшие Конвенцию государства взяли на себя обязательство не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать и не сохранять химическое оружие, а также не передавать его прямо или косвенно кому бы то ни было. Они также не могут применять химическое оружие, проводить любые военные приготовления к его применению, помогать, поощрять или побуждать кого бы то ни было к проведению любой деятельности, подпадающей под запрещения Конвенции. Каждое государство обязано уничтожить все химическое оружие и объекты по его производству, находящиеся в его собственности или владении или размещенные им в любом месте под его юрисдикцией или контролем. Сюда относится и такое химическое оружие, которое было оставлено государством на территории другого государства-участника Конвенции. Процесс ликвидации химического оружия должен быть завершен не позднее чем через 10 лет после вступления Конвенции в силу. Государства, которые ратифицируют Конвенцию или присоединятся к ней после этого срока, должны уничтожить свое химическое оружие как можно скорее. Основными способами проверки выполнения положения Конвенции являются отчетность и инспекции заявленных объектов.
 
Для реализации предмета и целей Конвенции, обеспечения осуществления ее положений, в том числе и положения о международных проверках, была учреждена Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), которая начала работу с момента вступления Конвенции в действие. Штаб-квартира ОЗХО находится в Гааге. Практическая деятельность Организации, в том числе и деятельность по проверкам, ведется при помощи Технического секретариата ОЗХО. В состав Технического секретариата входят Генеральный директор (в настоящее время посол Рохелио Пфиртер, Аргентина), который является руководителем и главным административным сотрудником секретариата, инспекторы и необходимый научный, технический и прочий персонал.

Штаб-квартира ОЗХО, Гаага, Нидерланды

Главным органом ОЗХО является Конференция государств-участников. В ее работе принимают участие представители каждого государства. Очередные сессии Конференции проводятся каждый год, если не принимается иного решения. По необходимости созываются также специальные сессии Конференции. Конференция принимает решения по любым вопросам, которые поднимаются государствами-участниками или доводятся до сведения Конференции Исполнительным советом. В частности, Конференция принимает необходимые меры по обеспечению соблюдения Конвенции и по разрешению ситуаций, связанных с ее несоблюдением. Конференция имеет право по рекомендации Исполнительного совета ОЗХО приостанавливать действие прав и привилегий государств-участников, не соблюдающих Конвенцию, а также рекомендовать введение коллективных мер в отношении государств-участников, занимающихся запрещаемой Конвенцией деятельностью. Исполнительный совет является исполнительным органом ОЗХО. При определении того, какие государства-участники войдут в состав Исполнительного совета, особое внимание уделяется таким факторам, как значительность химической промышленности того или иного государства, политические интересы и интересы безопасности. Исполнительный совет может просить государства принять необходимые меры по разрешению ситуаций, связанных с несоблюдением Конвенции каким-либо государством-участником. Если при этом государство-участник не выполняет предложенных действий, Совет может с ведома других государств-участников направить соответствующие рекомендации Конференции. В особо серьезных и экстренных случаях Исполнительный совет доводит подобные вопросы или проблемы непосредственно до сведения Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН.
 
Седьмая Конференция государств-участников Конвенции пройдет с 7 по 11 октября 2002 года в Гааге. Два основных вопроса, стоящих перед предстоящей сессией Конференции – утверждение бюджета ОЗХО на 2003 год и рассмотрение обращения Российской Федерации о продлении сроков полного уничтожения российских запасов химического оружия. Вопрос о бюджете 2003 года обсуждался на протяжении нескольких месяцев в рамках консультаций и неформальных дискуссий; в частности, ему была посвящена специальная встреча 3 октября 2002 года. Тем не менее, Исполнительный совет так и не смог выработать согласованный проект бюджета, который точно отражал бы ресурсы, необходимые ОЗХО для выполнения ее задач по обеспечению полного уничтожения всех видов химического оружия. Поэтому дальнейшее обсуждение этого вопроса будет проходить параллельно с заседаниями Конференции. Обращение Российской Федерации о продлении срока полного уничтожения химического оружия до 2012 года касается выполнения положений Статьи IV Конвенции. Обращение России впервые прозвучало на 27-й сессии Исполнительного совета в 2001 году и с тех пор ставилось на обсуждение каждой сессии Совета, однако решение по нему так и не было принято. Многие члены Совета готовы удовлетворить просьбу России, но США и их ближайшие союзники в Совете постоянно блокируют достижение консенсуса по этому вопросу. На заседании Совета 3 октября было решено предложить рассмотрение этого вопроса Конференции, несмотря на отсутствие формальной рекомендации. Тем не менее, настойчивая позиция США делает решение данного вопроса маловероятным. Основным мотивом позиции США является нежелание предоставлять России отсрочку по всем обязательствам до тех пор, пока Россия не продемонстрирует готовность действовать согласно заявленным намерениям. Уже сейчас Россия не смогла уничтожить в срок один процент запасов химического оружия первой категории.
 
Первая Конференция по рассмотрению действия Конвенции начнется 28 апреля 2002 года и продлится две недели. Она рассмотрит вопросы действия Конвенции и ход выполнения ее положений со времени вступления в силу. В ходе подготовки к Конференции ОЗХО уже проводит анализ Конвенции и ход ее практической реализации. В фокусе внимания при этом будут современные научно-технические достижения и их влияние на действие Конвенции, режим проверок и задачи, встающие в современных условиях, сфера действия графиков уничтожения оружия, необходимость всеобъемлющего выполнения положений Конвенции и программы по координации международного сотрудничества и помощи.

Введение    Краткий обзор   Материалы по теме

Этот материал подготовлен Центром по исследованию проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований эксклюзивно для NTI.  Материалы, содержащиеся на этой странице, могут не отражать мнение NTI, его директоров, сотрудников, и агентов и не подвергались независимой проверке с их стороны. Copyright © 2003 by MIIS.

Свяжитесь с нами  | Конфиденциальность | Карта сайта