Введение       Краткий обзор        Материалы по теме

Краткий обзор

31 декабря 2001 г. администрация Буша представила на рассмотрение Конгресса доклад «О развитии ядерного потенциала США» (Nuclear Posture Review). В докладе содержались результаты проведенного по поручению Конгресса Министерством обороны США многомесячного исследования. Его цель -- определение основных направлений развития ядерных сил США на следующие пять-десять лет. В подготовке доклада участвовало Управление по национальной ядерной безопасности (National Nuclear Security Administration, NNSA) Министерства энергетики США. В компетенцию этого правительственного невоенного учреждения входит усовершенствование и контроль за ядерным арсеналом США.

Приступая к составлению доклада, Министерство обороны решило провести всестороннюю проверку состояния войск, совместив подготовку доклада о ядерном потенциале с обзором состояния сил обороны (Quadrennial Defense Review), который проводится раз в четыре года и затрагивает все аспекты вооруженных сил. Таким образом, в докладе «О развитии ядерного потенциала США» формулируется стратегическая доктрина США на 21 век, которая предусматривает интеграцию ядерных сил в более общие аспекты военного планирования. В результате ядерное оружие получило место в самом конце спектра возможностей применения силы.

Бомбардировщик В-2А сбрасывает новую ядерную
бомбу свободного падения В61-11 над испытательным
полигоном Тонопа в штате Невада
20 ноября 1996 года.

9 января 2002 года Министерство обороны США провело пресс-конференцию, на которой в общих чертах представило ядерную доктрину США. Одновременно были опубликованы не имеющая грифа секретности пояснительная записка о докладе, набор слайдов с основными положениями документа и стенограмма пресс-конференции. Сам доклад, однако, опубликован не был, так как содержал секретные материалы. 9 марта 2002 года «Лос-Анджелес Таймс» и «Нью-Йорк Таймс» опубликовали сообщение о том, что им удалось получить полный текст доклада. А вскоре в сети Интернет были размещены значительные выдержки из документа.

Произошедшая утечка информации о ядерных планах Америки и ее публикация в прессе вызвали две противоположные реакции:

- опасения, что администрация Буша начнет разработку новых видов ядерного оружия, которое будет использовано для нанесения упреждающих ядерных ударов по значительному количеству целей;

- мнение, что новая доктрина по своей сути ничем не отличается от основных принципов доклада «О развитии ядерного потенциала США» 1994 года и других обзоров ядерной политики, которые были подготовлены администрацией Клинтона.

Сравнительный анализ новой ядерной доктрины и ядерной политики предыдущих администраций показывает, что Джордж Буш-младший продолжает и несколько видоизменяет многие принципы, отраженные в доктринах, принятых администрацией Клинтона и Джорджа Буша-старшего. Тем не менее, налицо серьезные отличия.

Продолжение политики прошлых администраций

После окончания "холодной войны" ядерная стратегия США претерпела некоторые изменения с целью адаптации к новым условиям безопасности. Изменения эти начались приблизительно в 1991 году при Джордже Буше-старшем и получили дальнейшее развитие при Клинтоне.

В период «холодной войны» основным источником ядерной угрозы для США был СССР. С распадом Советского Союза США перестали планировать размещение ядерных сил таким образом, чтобы основной целью являлась Россия. Тем не менее, благодаря мощи ядерного арсенала Россия остается единственной страной, способной уничтожить Соединенные Штаты. Более того, поскольку будущий курс российской внешней политики невозможно предсказать с достоверностью, администрация Буша продолжает поддерживать значительные ядерные силы резерва. Именно по этим причинам Россия все еще находится в списке стран-потенциальных объектов для нанесения ядерных ударов. В новом докладе перечислены еще шесть вероятных целей: Северная Корея, Иран, Ирак, Сирия, Ливия и Китай. Этот список соответствует политике предыдущих администраций.

В докладе принимаются во внимание все перечисленные угрозы и обсуждаются планы США сократить количество оперативно развернутых стратегических ядерных боеголовок до уровня 3800 единиц к 2007 году и до уровня 1700-2200 единиц к 2012 году. Эти планы в целом соответствуют намерениям администрации Клинтона уменьшить количество боезарядов в соответствии с протоколом, подписанным в 1993 году в Хельсинки, и подписать соглашение СНВ-3 о сокращении вооружений. Единственным важным отличием стало то, что договор, подписанный Владимиром Путиным и Джорджем Бушем во время саммита в мае 2002 г., не предусматривает демонтажа боеголовок.

Помимо разработки планов нанесения ударов по объектам, вызывающим военно-политическую озабоченность США, в докладе подчеркивается все более важная роль адаптивного планирования. Такой подход позволит США оперативно создавать планы действий в ответ на возникновение чрезвычайных ситуаций по всему миру. Данное нововведение сочетается с решением военного руководства США перейти от системы обороны, основанной на оценке угрозы, к системе, основанной на оценке возможностей, что должно сделать ее более гибкой. Такой принцип организации системы обороны уходит корнями в начало 90-х годов и дальше.

В основе стратегических ядерных сил США традиционно лежала ядерная триада: земля (межконтинентальные баллистические ракетах), море (ракеты подводных атомных лодок) и воздух (стратегические бомбардировщики). В новой ядерной доктрине США подчеркивается, что ядерное оружие остается важным элементом военного арсенала. В докладе описывается новая триада, в которой старая составляет лишь часть одного из компонентов, включающего системы наступательных ударных вооружений. В этот же компонент входят усовершенствованные обычные наступательные вооружения. Второй компонент включает активные и пассивные системы обороны, важную роль в которых играют системы противоракетной обороны. И, наконец, третьим компонентом является обновленная оборонительная инфраструктура, которая позволит своевременно реагировать на изменения в условиях безопасности. В целом, новая триада представляет собой по-новому представленные идеи предыдущих правительств.

В новом докладе подробно обсуждается потенциальная потребность в новых видах ядерного оружия, особенно средств для поражения хорошо укрепленных и глубоко спрятанных бункеров, в которых может находится оружие массового уничтожения. Министерство обороны и Управление по национальной ядерной безопасности (NNSA) изучают системы ядерных и обычных вооружений, чтобы определить, какие из них могут выполнить эти задачи. Существуют опасения, что результатом их изысканий может стать возобновление ядерных испытаний. Работы в этой области в значительной степени отражают интересы и исследования, проведенные прошлыми администрациями. Эти исследования привели к созданию в 90-х годах бомбы B-61-11 для уничтожения подземных бункеров. Она была разработана без проведения ядерных испытаний.

Отличия от предыдущей ядерной доктрины

В новой ядерной доктрине США, в отличии от доктрины прошлого, меньшее значение придается соглашениям по контролю над вооружениями. В отдельных, ключевых, случаях от них просто отказываются. При этом ставится цель предоставить Соединенным Штатам максимально возможное поле для маневров.

Администрация президента Клинтона старалась сохранить Договор по ПРО 1972 года. Джордж Буш-младший же заявил о намерении выйти из него, чтобы устранить ограничения на разработку противоракетных систем. При этом испытания противоракетных систем дойдут до уровня, на котором предусмотренные договором ограничения вступают в действие, лишь через несколько лет. Клинтоновская администрация поддерживала идею ограниченных систем противоракетной обороны, а в новой доктрине содержится призыв расширить и увеличить защитные уровни этих систем.

Предыдущая администрация выступала за ратификацию и вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрете на ядерные испытания (ДВЗЯИ). Нынешняя администрация, хотя и соблюдает мораторий на ядерные испытания, не стремится ратифицировать договор. В новой доктрине предлагается сократить время подготовки к возобновлению ядерных испытаний с двух-трех лет до менее одного года.

 Введение       Краткий обзор        Материалы по теме

Этот материал подготовлен Центром исследований проблем нераспространения при Монтерейском институте международных исследований эксклюзивно для NTI.  Материалы, содержащиеся на этой странице, могут не отражать мнение NTI, его директоров, сотрудников, и агентов и не подвергались независимой проверке с их стороны. Copyright © 2004 by MIIS.